近日，福建省人民政府办公厅印发《关于进一步加强文物安全工作的若干措施》（闽政办〔2018〕11号）（以下简称《若干措施》）。现就《若干措施》解读如下：

 

　　一、相关情况

 

　　2016年3月，国务院印发了《关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）；2017年7月，文化部、国家文物局、公安部联合召开全国文物安全电视电话会议，部署加强文物安全有关工作，同年9月，国务院办公厅印发了《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》(国办发〔2017〕81号)。为贯彻落实国务院有关部署，结合福建实际，以更高标准、更严要求，制定了《关于进一步加强文物安全工作的若干措施》，提出可量化的具体措施。

 

　　二、主要内容

 

　　《若干措施》就加强全省文物安全工作提出了5个方面的主要任务和23项具体措施。

 

　　一是强化政府主体责任，建立安全管理长效机制。主要是强调各级政府要切实履行文物安全属地管理主体责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善文物安全责任体系，并从落实文物安全“四纳入”、 建立文物安全协调机制、完善文物安全责任体系、加强规划编制和源头管理、强化安全督查与责任追究等五个方面提出具体措施和要求。

 

　　二是落实部门监管责任，推动社会组织共同参与。主要是强调要落实各有关部门文物安全工作职责，形成政府主导、文物部门主管、相关部门共管的文物安全与执法工作格局，并从落实部门共管责任、建立执法联动机制、严厉打击文物犯罪、严查法人违法行为、畅通社会监督渠道、强化宣传教育作用等六个方面提出具体措施和要求。

 

　　三是完善管理制度，严格日常检查巡查。主要是强调要坚持“谁管理、谁使用、谁负责”，明确人员、明晰责任、健全制度，将安全管理各项要求落实到每个单位、落实到每天的日常工作中，并从健全完善规章制度、明确巡查责任分工、规范日常巡查要求、强化责任人员责任、拓宽责任落实途径等五个方面提出具体措施和要求。

 

　　四是加强队伍建设，提升监管执法能力。主要是强调要切实加强各级文物行政机构和队伍建设，优化职能配置，确保文物安全管理和行政执法职能落实，并从加强监管力量、加强执法机构建设、提升队伍素质等三个方面提出具体措施和要求。

 

　　五是强化科技支撑，完善安防设备设施。主要是强调要加强科学技术在文物保护利用中的应用，实现人防与技防有机结合，运用“互联网+”等现代信息技术，提升文物安全工作科技水平，并从实施文物平安工程、完善安防设备设施、开展“世遗”项目预警监测、加快信息平台建设等四个方面提出具体措施和要求。

 

　　三、主要特点

 

　　一是体现了中央和省委、省政府对加强文物安全一系列指示批示精神和政策要求，并细化量化成可操作的具体措施。如：将“明确地方政府主体责任”细化成落实文物安全“四纳入”、 建立文物安全协调机制、完善文物安全责任体系、加强规划编制和源头管理的具体措施；将“强化科技支撑、提高防护能力”细化成实施文物平安工程、完善安防设备设施、开展世遗预警监测、加快信息平台建设的具体任务；将“强化日常检查巡查”细化成健全完善规章制度、明确巡查责任分工、规范日常巡查要求、强化责任人员责任、拓宽责任落实途径等具体要求。

 

　　二是抓住福建文化多元、文物类型丰富，特别是古建筑、木构建筑、宗教场所占比重大等特点，进一步强化四级安全责任落实、强化联动机制建立和管理制度完善，进一步加强科技支撑、加强队伍建设和能力建设，为我省文物的合理利用、文化的传承发展提供基础保障。