一、背景依据  

　　为统筹部署清流县地质勘查、矿产资源开发利用与保护和矿山地质环境恢复治理等工作，深化矿产资源管理制度改革，推动矿业转型升级和绿色发展，确保资源供给与经济发展需求相适应、资源开发利用与生态环境保护相协调，落实全县高质量发展矿产资源保障和管理支撑。

　　根据《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发[2020]43号）和《福建省自然资源厅关于开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（闽自然资发[2020]21号）的要求，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划编制实施办法》、《福建省自然资源厅关于印发《县级矿产资源总体规划（2021-2025年）编制要点》的通知》（闽自然资发[2020]60号）等，编制《清流县矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

　　二、目标任务 

　　按照全县经济社会发展的总体要求和战略部署，规划期内主要目标如下：

　　加快矿业经济发展。到2025年，实现全县采矿业产值50290万元，采矿业产值年增速达8%。

　　提高矿产资源勘查工作水平。到2025年，空白区拟新设勘查规划区块6个，落实省级规划勘查规划区3个。

　　重要矿产资源保障更加有力。到2025年，力争新增一批重要矿产资源储量，其中萤石（矿石量）300万吨，石灰石5000万吨。

　　开发利用结构和布局更加合理。到2025年，拟设开采规划区块2个，持证矿山总数控制在25个以下，其中砂石矿山控制在3个以内、萤石矿数量控制在13个以内，大中型矿山比例提高到40%以上。萤石、钨等重要矿产资源开采总量严格控制在规划确定的目标内。

　　绿色矿业格局基本形成。规划期末，完成历史遗留及废弃矿山地质环境治理恢复面积150亩以上。新建矿山严格执行绿色矿山建设规范，在矿山筹建过程中同步建设，在正式投产时达到市级绿色矿山创建条件；生产矿山按照绿色矿山规范改造提升，逐步达标。

　　加强矿产资源监督管理。规划期末，疑似违法采矿图斑现场核查率达100%，发现违法采矿行为的查处率100%。

　　三、工作进展 

　　2021年4月前完成了工作方案制定。

　　2021年5月-7月，收集相关资料，完成《规划》初稿，经过县自然资源局相关专家初审。

　　2021年8月中旬贴出听证公告，2021年9月初对《规划》（征求意见稿）进行论证和听证工作，并通过专家论证。

　　2022年6月-7月，市自然资源局对《规划》（送审稿）组织省级矿规评审专家和市局相关科室代表召开了评审会。

　　2022年8月-12月，根据评审会意见、福建省自然资源厅等五部门关于印发《福建省矿产资源总体规划（2021—2025年）》的通知（闽自然资发[2022]71号文）、县政府常务会议意见对《规划》（送审稿）进行修改完善，通过县司法局合法性审查，形成《规划》（报批稿）。

　　2023年4月，《规划》（报批稿）通过三明市自然资源局批复（明自然资发〔2023〕14号）。

　　2023年6月，《规划》批前公示、通过公平竞争审查，通过三明市矿产资源统筹保护开发利用工作领导小组会商并批复（〔2023〕1号）。

　　四、范围期限 

　　《规划》适用范围为清流县所辖行政区域，期限以2020年为基期，2025年为目标年，展望到2035年。

　　五、主要内容 

　　1.分析了清流县矿产资源和矿业开发的现状，总结了我县矿产资源的特点：截至2020年底，全县已发现各类矿产38余种，占全市已发现矿产总数的48%；矿产地108处，探明资源储量的有17种。

　　2.进一步加强地质调查评价与勘查工作，根据我县成矿地质条件，本轮规划勘查规划区块6个，落实省级规划勘查规划区块3个、重点勘查区2个。

　　3.根据矿产资源供需情况，结合矿业经济增长速度和对矿产品需求，全县规划除建筑用砂石、已有采矿权、探转采以外的开采规划区块共2个。

　　4.进一步优化了矿业开发布局。到2025年，建筑用砂石净矿出让的采矿权比例达100%，全县持证矿山总数控制在25个以内（其中萤石矿采矿权数≤13个，建筑用砂石矿山≤3个），大中型矿山比例提高至40%。

　　5.截至2020年底，清流县持证砂石土矿山共有6个，生产规模共计60万立方米/年，规划期内6个持证砂石土矿山全部到期。预计规划期内建筑用砂石年需求量在50万/m³左右，根据清流县矿产资源及经济发展对矿产资源需求情况，优先选取到期矿山扩大范围继续开采，拟新设3个砂石矿山，划定4个建筑用砂石开采区块。

　　6.加强了矿山地质环境保护与治理。规划期内，优先考虑矿山大面积挂白，水土流失严重、存在地质灾害隐患的5个工程治理废弃矿山和1个政策性关闭废弃矿山作为本次规划治理恢复重点工程，拟治理恢复面积177.81亩。

　　7.绿色矿山建设。落实生态文明建设要求，围绕科学有序开采，资源综合利用，生态环境保护，矿地和谐发展，以市级绿色矿山创建库为抓手，推进绿色矿山建设进程。积极推进绿色开发，引导矿山企业通过改进工艺，引进推广应用先进的采选技术，加强资源综合利用，减少资源储量损耗和矿山废弃物排放，到2025年，矿山“三率”水平达标率保持100%以上。

　　8.加强矿产资源监督管理。规划期末，疑似违法采矿图斑现场核查率达100%，发现违法采矿行为的查处率100%，做好矿业权招拍挂，确保矿产资源国有收益应收尽收。

　　9.提出了规划实施的保障措施。

　　六、注意事项 

　　建筑用砂石初步规划4个开采区块的范围，其中两个为已有矿山；剩余两个，在规划实施过程中，可根据经济社会发展需要，从剩余两个砂石开采区块中选取进行勘查，确定具体的开采区块，然后选择投放砂石采矿权。原则上砂石矿山设置数量控制在3个以内。

　　七、关键词诠释 

　　1.三率：开采回采率、选矿回收率、综合利用率。

　　2.净矿出让：用地用林有保障，可无干扰无阻碍无纠纷顺利进入矿区施工并能直接办理矿业权登记。

　　3.勘查规划区块：具有一定找矿信息的区域。

　　4.开采规划区块：地质勘查工作程度已经符合开采设计要求的区域。

　　5.边开采边治理矿山比例：规划期末达到边开采边治理的采矿权数占矿山总数的比例。

　　6.疑似违法采矿图斑现场核查率：规划期间，每年疑似违法采矿图斑乡现场核查、县审核、市复核的比例。

　　7.发现违法采矿行为的查处率：对达到处罚标准的违法采矿行为的行政立案查处比例。

　　八、联系人及（单位）联系电话 

　　联系人：赖崇森

　　联系电话：0598-5321251，0598-5322936