一、背景依据

耕地是粮食生产的命根子，为深入贯彻落实党中央、国务院关于严格耕地保护、保障粮食安全的决策部署，依据《2026年三明市耕地保护工作方案》及县委、县政府相关工作安排，结合我县耕地资源分布与利用实际情况，制定了本实施方案，目的是坚决守住全县耕地保护红线，确保在2026年底耕地数量不减少、质量有提升。

二、目标任务

2026年我县耕地保护工作的核心数字目标可以概括为“保总量、稳永农、补耕1000亩”：确保年末全县耕地保有量不低于17.58万亩，永久基本农田面积稳定在16.46万亩以上；全县计划通过垦造和恢复方式补充耕地1000亩，并完成历史流失耕地恢复任务29.85亩；同时确保新增和恢复的耕地种得下、产得出，不撂荒、不被占。

三、工作进展

本方案目前已正式印发，各乡（镇）需在2026年4月底前完成可补充、可恢复耕地的地块精准摸排并建立台账，6月底前完成总任务量的50%，9月底前完成80%，10月底前全面完成施工与验收，确保所有补充恢复地块纳入本年度国土变更调查。

四、范围期限

本方案实施范围为清流县所辖全部13个乡镇，包括龙津镇、林畲镇、嵩溪镇、嵩口镇、灵地镇、长校镇、赖坊镇、温郊乡、余朋乡、沙芜乡、李家乡、里田乡、田源乡，实施期限为2026年全年，自文件印发之日起执行至2026年12月底。

五、主要内容

方案围绕“怎么补、怎么管、怎么罚”明确了四项核心任务：一是全面落实耕地占补平衡，将1000亩补充耕地任务分解到各乡镇，优先在土壤好、水源近的园地、林地进行整治，并设立差异化资金补助机制，以耕地恢复地块通过省级核查为准，基准补助为4000元/亩，6月底前完成的按110%补助，9月底前完成的按100%补助，12月底前完成的按90%补助，具体补助由县自然资源局与财政局核定，实行“先种后补”；二是优化耕地布局，针对我县山林多的特点推进“耕林置换”，科学划定耕地与林草空间，并在重点乡镇谋划全域土地综合整治项目，将零散耕地整合成集中连片的高标准农田；三是强化日常监管，建立“县、乡、村”三级管护体系严防撂荒，补充耕地必须落实种植，同时建立乡镇巡查队伍对违法占用耕地、建“大棚房”等行为“零容忍”，做到早发现、早制止；四是压实各方责任，未完成目标或管护不力的乡镇将核减甚至暂停涉耕资金安排，对弄虚作假、虚报瞒报的移送纪检监察部门追责。

六、注意事项

在实施过程中需特别注意三点：永久基本农田重点用于粮食生产，严禁违规植树、挖塘、建房等“非农化”“非粮化”行为；村民或企业因养殖、种植需要建设看护房、仓库的，必须到乡镇政府办理设施农业用地备案手续，严禁未批先建、擅自扩大范围；领取补助资金的村集体或农户负有后期管护责任，必须保持地块耕种状态，否则将追回资金并影响所在乡镇后续指标安排。

七、联系人及联系电话

如对本方案有疑问或需咨询具体业务办理，可联系清流县自然资源局耕地保护监督股，联系电话：0598-5327383，办公地址：清流县龙津镇水南街378号。