一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，夯实法治建设思想根基

一是抓实核心理论学习。将普法和依法治理工作纳入乡党委、政府年度重点工作部署，把习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》学习纳入党委理论学习中心组核心学习计划，全年组织党委理论学习中心组专题学习12次、专题研讨4次，实现领导干部法治学习常态化。将习近平法治思想纳入党员干部“知行课堂”授课内容，组织乡、村两级干部开展法治专题培训4期，覆盖干部200余人次，实现乡、村干部法治学习全覆盖，不断提升干部法治思维和依法执政能力。

二是筑牢全员学法基础。建立干部常态化学法机制，通过线上学法平台、线下集中授课、案例研讨等方式，组织干部学习乡村治理、行政执法、民生保障等领域法律法规，推动干部将法治理念融入日常工作，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作自觉。

（二）创新普法宣传，培育全民法治素养氛围

紧扣“八五”普法规划要求，立足田源乡实际，围绕维护社会稳定大局，构建“多方联动、全域覆盖、精准施策”的普法宣传体系。

一是整合宣传力量。联合共青团、妇联、民政等部门，充分发挥46名“法律明白人”、20名“法治带头人”、乡贤及“蒲公英志愿者”作用，形成上下联动、齐抓共管的普法工作格局。

二是丰富宣传形式。结合“三八”妇女节、民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，开展主题普法活动16场，同步开展法律进企业、法律进校园、法律进乡村等常态化普法活动，组织“法律明白人”参与普法宣传并对村级人民调解员开展专项法律培训，让法治知识走进田间地头、企业校园。

三是强化宣传实效。2025年以来，全乡共张贴法治宣传标语380余条，发放各类宣传资料2260余份，开展普法宣讲覆盖群众2500余人次，依托新时代文明实践所（站）推动法治宣传与“近邻恳谈会”“村民说事日”深度融合，切实培育群众自觉守法的良好氛围。

（三）夯实基层基础，激活法治治理基层动能

一是建强法治工作队伍。规范“法律明白人”“法治带头人”培育管理机制，全年开展业务培训4次，重点提升基层党务工作者矛盾调解、普法宣传、法律服务等实操能力。配齐配强乡司法所、综治中心工作力量，明确各村法治工作联络员，构建“乡有专业队伍、村有骨干力量”的基层法治工作体系。

二是完善法律服务体系。完成乡公共法律服务站规范化建设，上墙《清流县公共法律服务事项清单》，整合法律顾问、调解员、法律服务志愿者等资源，为群众提供一站式法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务。推进村级法律服务点全覆盖，打通法治服务“最后一公里”，全年为群众提供各类法律服务100余次。

（四）规范行政行为，提升依法行政实践效能

一是健全依法决策机制。实行政府法律顾问制度，聘请专业律师担任乡政府法律顾问，明确法律顾问作为依法决策、科学决策的法律参谋定位，保证其在推进依法行政中发挥核心作用。严格落实重大行政决策程序，修订乡政府工作规则，全年召开重大行政决策相关会议8次，邀请法律顾问参与项目审核、合同审查、重大决策合法性审查等工作30余次，确保行政决策于法有据、程序合规。

二是规范行政执法行为。全面应用行政执法监督平台，对安全生产、生态环保、乡村治理等重点领域执法行为实施全过程线上监督，严格落实行政执法“三项制度”。全年开展专项执法检查20次，发现并整改问题39处，执法文书规范率、执法程序合规率均达100%，切实提升执法精细化、规范化水平。

三是深化矛盾纠纷化解。依托综治中心“全科式”服务，健全“党建引领+法律明白人参与+网格治理”多元调解模式，推广“积分制”法治化乡村治理模式，相关经验入选县级基层治理案例汇编。全年排查化解各类矛盾纠纷80余起，化解率达98%以上，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

四是优化法治营商环境。建立企业“法治体检”常态化机制，为新签约的6家企业（含1家台资企业）提供法律政策咨询、合同风险防控、权益保障等专属服务。完善涉企行政执法检查协调备案制度，避免多头检查、重复检查，切实减轻企业负担，为企业发展营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分干部法治履职能力有待提升

部分干部对习近平法治思想的学习不够深入系统，法治思维树得不牢，运用法治方式解决复杂问题、处理矛盾纠纷的能力不足，在实际工作中仍存在重行政手段、轻法律手段的现象。原因主要是干部学法用法的主动性和自觉性不足，法治培训多以理论授课为主，案例教学、实操演练等针对性培训较少，学用结合不够紧密。

（二）法治宣传精准性和创新性不足

法治宣传形式仍以张贴标语、发放资料、集中宣讲等传统方式为主，线上普法、沉浸式普法等创新形式运用不足，对青少年、企业经营主体、老年群体等不同群体的精准普法力度不够，普法内容与群众生产生活、企业经营发展的实际需求结合不紧密。原因主要是基层普法工作力量有限，专业普法人才缺乏，普法工作经费保障不足，难以开展多样化、个性化的普法宣传活动。

（三）基层执法和法治服务保障薄弱

基层执法力量不足，乡综合行政执法队伍专业人员配备较少，部分执法人员缺乏系统的法律知识和执法技能培训，难以完全适应行政执法权下放后的工作需求；执法专业装备、办公设备配备不到位，信息化执法水平较低。同时，村级法律服务点虽实现全覆盖，但服务能力较弱，难以满足群众日益增长的法律服务需求。原因主要是县级层面对乡镇执法力量的编制、经费保障倾斜不足，乡镇自身财政能力有限，难以有效保障执法和法治服务工作的开展。

（四）部门联动普法治理机制不够健全

各部门在普法宣传、法治治理工作中存在各自为政的现象，共青团、妇联、民政等部门与司法所、综治中心的联动协作不够紧密，未能形成工作合力，法治建设工作的系统性、整体性不足。原因主要是缺乏常态化的联动协调机制，工作部署、任务落实、考核评价未形成一体化推进格局。

三、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

2025年，田源乡政府主要负责人严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，切实扛起推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在乡政府工作的突出位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

一是部署法治建设工作。将法治政府建设纳入乡政府年度工作计划和发展总体规划，与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同考核、同落实，全年召开党委扩大会议研究法治建设工作4次，解决法治建设中的重难点问题6个，明确工作目标、任务分工和时间节点，确保法治建设工作有序推进。

二是带头学法守法用法。乡政府主要负责人带头参加党委理论学习中心组法治学习和各类法治培训，带头学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，全年带头讲法治党课2次，以身作则树立领导干部尊法学法守法用法的标杆。在重大决策、重点工作推进中，始终坚持依法办事，主动听取法律顾问意见，确保行政行为合法合规。

三是压实法治建设责任。建立健全“政府主要负责人负总责、班子成员一岗双责、各部门具体落实”的法治建设责任体系，将法治建设工作任务分解到各班子成员、各部门和各村，明确工作责任人和完成时限。定期开展法治建设工作督查，对工作落实不力的部门和个人进行约谈提醒，切实推动各项工作落地见效。

四是自觉接受民主监督。带头维护司法权威，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度，全乡未出现以言代法、以权压法、徇私枉法等情况。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、社会监督和群众监督，通过政府公开栏、村级公示栏等渠道公开政务信息和法治建设工作进展，及时回应群众关切，全年公开相关信息50余条，回应群众监督意见8条。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，田源乡将以提升法治政府建设质效为核心，针对存在的问题补齐短板、强化弱项，持续推动法治政府建设与乡域发展深度融合，为田源乡高质量发展提供更加强有力的法治保障。

（一）深化法治理论学习，提升干部法治履职能力

制定年度法治学习计划，持续将习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，创新学习形式，增加案例教学、实操演练、现场观摩等培训比重，全年组织乡、村两级干部法治培训不少于4次，开展干部年度法治测试，确保合格率100%。建立干部学法用法考核机制，将考核结果与干部实绩评价、选拔任用挂钩，倒逼干部提升法治思维和依法履职能力。

（二）创新普法宣传模式，提升精准普法实效

持续深化“八五”普法规划实施，健全部门联动普法机制，整合团委、妇联、民政、学校、企业等各方力量，构建“大普法”工作格局。创新普法宣传形式，打造“线上+线下”普法矩阵，线上利用微信公众号、视频号等平台推送法治知识、典型案例，线下打造法治文化广场、法治宣传栏等法治文化阵地，开展沉浸式、互动式普法活动。针对不同群体开展精准普法，围绕青少年、企业经营主体、老年群体等重点人群，定制普法内容和宣传方式，全年开展主题普法活动不少于10场，张贴宣传标语不少于200条，发放宣传资料不少于1500份，持续提升群众法治知晓率和认同感。

（三）规范行政决策执法，提升依法行政水平

进一步完善政府法律顾问制度，扩大法律顾问参与行政决策、行政执法、矛盾调解等工作的覆盖面，切实发挥法律参谋作用。严格执行重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，确保行政决策科学合法。深化行政执法“三项制度”落实，全面应用行政执法监督平台，加强对执法人员的专业培训，全年开展执法业务培训不少于4次，配齐配强执法专业装备，提升信息化执法水平，规范执法行为。

（四）夯实基层法治基础，提升基层治理效能

实施“法律明白人”培育提升工程，全年开展业务培训不少于4次，选拔培养一批骨干“法律明白人”，提升基层法治工作队伍能力。提质升级乡、村两级公共法律服务平台，完善村级法律服务点运行机制，开展法律顾问进村入企常态化服务，全年为群众和企业提供法律服务不少于120次。深化“一站式”矛盾纠纷化解中心建设，探索“访调诉”对接机制，健全多元矛盾纠纷化解体系，提升矛盾纠纷化解效率和质量。推广法治化乡村治理模式，培育“法治示范村”“星级文明户”，推动法治、自治、德治深度融合。

（五）优化法治化营商环境，护航企业高质量发展

对接落实县级优化营商环境条例，持续深化企业“法治体检”常态化机制，为辖区企业提供全流程、全方位的法律服务，重点解决企业合同风险、劳务纠纷、权益保障等问题。完善涉企行政执法检查协调备案制度，推行“综合查一次”模式，最大限度减少对企业生产经营的干扰。建立涉企纠纷快速化解机制，开通企业纠纷化解“绿色通道”，及时化解涉企矛盾纠纷，保障企业合法权益，为企业发展营造更优的法治化营商环境。

五、其他需要报告的情况

为进一步推动县域法治政府建设提质增效，结合田源乡法治建设工作实际，提出以下全面依法治县重点工作建议：

一是加大乡镇综合行政执法改革保障力度。建议县级层面进一步明晰县乡执法边界，出台乡镇综合行政执法工作指导细则，加强对乡镇执法人员的系统性业务培训和现场指导。在人员编制、执法装备、工作经费上对乡镇予以倾斜，确保基层接得住、管得好下放的行政执法权。

二是深化县域“一站式”矛盾纠纷化解体系建设。建议县级建立统筹协调机制，整合政法、信访、司法、市场监管等部门资源，构建线上线下融合的“大调解”格局，实现数据共享、力量共用、工作联动，提升县域矛盾纠纷化解整体效能。

三是强化法治建设数字化支撑。建议县级统筹推进“智慧法治”建设，打通各部门数据壁垒，推广行政执法、法律服务、矛盾调解等智能化应用平台，利用大数据预警社会风险、辅助行政决策，提升县域法治建设信息化、智能化水平。

四是健全法治建设考核评价机制。建议县级优化依法治县考核指标体系，增加群众满意度、法治实践成效、基层治理效能等指标权重，强化考核结果与干部实绩评价、选拔任用的挂钩力度，树立重视法治、崇尚法治的鲜明导向。

五是加强基层法治人才培养引进。建议县级实施县域法治人才振兴计划，通过定向招录、在职培养、购买服务等方式扩充基层法治队伍，建立法治人才激励机制，在职称评定、待遇保障、评优评先等方面予以倾斜，鼓励优秀法治人才向基层流动，解决基层法治人才短缺问题。

田源乡人民政府

2026年2月11日