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社会事业—教育

教育概况。清流,地处福建省西部,因县城九龙溪“清流环绕,碧水洄流”而名清流,总面积1825平方公里,全县67111个建制村和8个社区。宋元符元年(1098年)置县后,共有三十八位进士及第,英才辈出,代有俊贤,如唐代开国元勋萧瑀,开疆鼻祖巫罗俊;明代翰林编修赖世隆,为官清正的吏部尚书裴应章;清代的书法家罗蜚翰,画家郑钰,名医罗沛;当代画家裴春,中国第一代防化专家黄新民,中国大提琴民族化奠基者王连三等。张籍、蔡襄、文天祥曾驻足于斯,毛泽东、朱德等曾在此点燃星星之火。清流既是全国21个原中央苏区县之一,也是客家祖籍地之一,有丰富的红色文化、客家文化和涉台文化。

全县现有独立高级中学1所,职业中学1所,独立初级中学6所(其中保留建制镇初中4所),乡镇中心小学13所,县直小学2所,教学点16个,实验幼儿园1所,乡镇公办中心幼儿园13所,注册民办幼儿园5所,特殊教育学校1所。设有县教师进修学校、电大工作站、县青少年校外活动中心、青少年学生社会实践基地。

全县有教师1756人。20172018学年,基础教育阶段在校生总数17040人,其中,高中生3175人(一中:2052人;职中:1123人,其中,全日制学生460人,灵活学制学生663人),初中生3906人(其中,城区初中生3621人,占比92.7%,乡镇初中生285),小学生9959(其中,城区小学在校生4867人,占比48.9%,乡镇小学在校生5092人,占比51.1%)。3-5周岁适龄儿童6039人,在园幼儿5920人,3-5周岁入园率98%

近年来,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委、县政府的正确领导和上级教育主管部门的关心指导下,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中三中全会精神,以推进义务教育均衡发展、促进教育公平为抓手,全力推进教育工作健康稳步发展。

(一)办学条件逐年改善。一是确保教育经费稳步增长。坚持把发展教育放在区域经济社会发展的重要位置,依法保证教育经费“三个增长”,2014年财政拨款19995万元,较上年增长5.77%;2015年财政拨款23236.9万元,较上年增长16.14%2016年财政拨款27110.1万元,较上年增长16.67%2017年财政拨款33304.18万元,较上年增长22.85%,为教育事业发展提供财力保障。二是加快教育基础设施建设。根据中央、省、市有关农村中小学布局调整有关政策精神,结合县委、政府建设宜居宜业幸福新清流的战略部署,按照教育要适度超前发展的要求,继续实施校舍安全工程,积极稳妥地推进中小学布局调整,认真实施农村“改薄”工程。2013年以来,投入2.2亿元整体迁建清流一中;2014年以来,实施校安工程、农村“改簿”工程、城市扩容工程等建设项目共15个,建设面积36045平方米,完成总投资5824万元。2017年秋季,清流一中新校园、实验幼儿园雁塔分园、余朋幼儿园、温郊幼儿园、长校中心幼儿园(扩建)等项目按计划投入使用。三是提升教育教学装备水平。2014年以来,投入2260万元,实施教育信息化工程,全县建成“班班通”297套、录播教室4间,全面完成教育信息化“班班通”工程;为全县20所义务教育学校配齐电子阅览室,并配备图书1000册(3000本)及书架、阅览室桌椅等;清流一中新校园安装教育信息化设备、安防设施,添置图书、实验仪器和校园监控系统、中考考场标准化建设等设备采购、安装,为教育信息化和实现优质教学资源共享、实施现代远程教育奠定了坚实的基础。

(二)办学水平稳步提升。一是积极推进教育均衡发展。着力提高办学质量,推进教育均衡发展,教育整体水平稳步提升。2014年,我县“义务教育发展基本均衡县”创建工作通过省级验收,20151月,义务教育均衡发展工作通过国家评估验收,被评为“义务教育发展基本均衡县”,201610月,我县义务教育均衡发展工作顺利通过国家复检。二是稳步提升办学质量。以教育改革试点项目为抓手,促进学校特色发展;以名师引领抓教研,促进教师专业成长;以常规管理为突破,促进教学管理水平提升,扎实推进教育教学工作。2014201520162017年本一上线总人数分别是165168194148人,本二以上上线人数510529534469人。2018年,高考成绩再获丰收,全县本一批上线总人数达206人,首次突破200人关口,本二批以上上线总人数548人,再创新高。中考成绩逐年进步,2015年以来,中考全科合格率和单科合格率连续三年位居全市第三位。小学阶段,通过城区学校、优质学校和农村学校、薄弱学校之间,开展“一对一、全方位、可持续、共提高”的捆绑式帮扶活动,力促薄弱学校在办学理念、学校管理、队伍素质、德育水平、校园文化建设、办学质量以及设备设施配套上有明显改变,加快学校的内涵发展,努力实现教育公平,推进我县教育事业健康和谐发展。

(三)队伍建设不断推进。一是合理配置师资力量。加大教师补充力度,适时补充紧缺教师。2014-2017年共补充中小学教师260人。通过考试、考核,续聘和新招聘学前教育走教志愿者共计57人。二是建立健全正向激励机制。县委、县政府制定印发《补短板提质量加快教育事业发展的实施意见》(清委发〔20179号)和《关于强师优师提升教师队伍整体素质的实施意见》(清政文〔201763号),深化教育管理体制机制改革,推进落实“以县为主、县管校用”的教师管理体制,建立以奖励性职称、奖教奖学等措施在内的教育正向激励机制。三是逐步改善教师待遇。认真落实乡镇学校、农村偏远学校教师和特殊教育学校教师津补贴政策,乡镇学校教师每人每月补助300元、农村偏远学校教师在享受乡镇教师补助同时每人每月再补助100元,为农村任职教师每人每月发放平均不低于300元生活补贴;实施教师周转房计划,我县嵩溪、林畲、田源等部分学校已陆续为教师提供了周转房,嵩口等学校正在加紧教师周转房建设。四是全面提高教师素质。以进修学校为依托,加强教师队伍培训,主要是对教师进行全员师德培训和专业技能培训;鼓励校长外出考察,选送骨干教师和学科带头人参加省市培训及安排新教师跟岗学习。2015年,我县共派出6名校长到省级优质学校跟岗学习、18名校长参加市级校长岗位培训等,选派185名教师参加省、市各类业务培训。2016年,依托县教师进修学校,举办骨干教师、心理健康教师、初中毕业班教师、小学数学学科、教研组长、校长培训班等六期校长、教师培训班,参训校长、教师300余人。2017年,选派校长、教师参加省、市各类培训36人,依托进修学校组织了全县中小学心理健康教师、中小学音乐教师、中小学体育教师、初三年级各学科及小学思品等专项培训,参训人数400余人。利用时期开展全员师德培训,参训教师1700余人。加强县域内教师校际交流,鼓励教师到农村学校或薄弱学校任教,开展送教下乡和优秀教师、名师、学科带头人巡回讲学。

(四)校园平安切实加强。一是加强组织领导落实岗位责任。成立综治安全工作领导小组,并定期开展综治安全的分析研判,对重点工作进行安排部署,认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制,与所属学校、单位和局机关股室签订综治创安责任书,将综治安全管理责任纳入学校年度目标管理考评、文明学校评估和干部职工绩效考评、评先评优。二是实施分类指导保障和谐安定。通过分类指导,促进学校深化“两项创建”工作,以深化学校安全标准化建设和“平安先行学校”创建工作为契机,通过“安全教育日(周)”、“防灾减灾日”等主题教育活动及应急预案演练、编发安全工作简报和安全宣传材料、法制宣传教育等宣传教育活动,扎实开展安全、法制宣传教育,增强师生安全和法制意识,提升安全防护能力。加大学校安全隐患排查整治力度,加强防溺水防交通安全管理,保障师生安全。协调部门联动,实施专项治理。提升接送学生车辆安全工程、实施校园周边环境的综合治理、保障学校食品卫生安全、落实好学生疾病预防工作、加强矛盾纠纷排查调处工作,优化校园周边环境,确保校园和谐稳定。

(五)工作作风持续改进。一是广泛开展党的教育实践活动。以党的第二批群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,组织党员干部通过听讲座、报告等多种形式结合自学、讨论深入学习贯彻党十九大及十九届二中、三中全会精神,重温党章,积极引导广大党员干部和教职工自觉把思想统一到党的十八、十九大精神上来,讲政治、顾大局、守纪律。二是改进作风节俭办教育。大力推进廉政文化进校园活动,增强党员干部知廉、尚廉、守廉意识,形成“以廉为荣、以贪为耻”的精神境界和良好风尚,严格执行教育收费政策和公办普通高中招收择校生“三限”政策,坚决制止各种乱收费。严禁公办学校举办或与校外机构合作举办有偿补课、学校教职工组织或参与有偿补课及有偿托管等行为。推进党、政、校务公开。通过健全公开制度,落实公开管理,规范权力运行,促进“阳光”教育。贯彻落实《八项规定》,厉行节约,反对奢侈浪费,改进文风会风,精简会议活动。三是防控结合廉洁治教。通过完善科学民主决策制度、重点部位重点环节制度、公示制度等健全制度建设,构建岗位廉政风险防控机制,强化对教育收费、有偿家教、学生食堂、机关效能等热点难点问题监督,落实党风廉政建设责任制,促进教育系统廉洁治教。

清流教育工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,落实好《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》,高水平均衡发展义务教育,高质量普及学前教育,优质发展普通高中教育,协调发展职业教育,不断提升终身教育,促进各级各类教育事业均衡发展、优质发展、和谐发展,努力争创教育强县。

社会事业—卫生

清流县卫生工作坚持以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享的卫生与健康工作方针,深化医药卫生体制改革,建立健全医疗卫生服务体系,为清流人民健康服务,为清流经济建设和社会发展创造良好的发展环境。近年来,我县卫生事业得到了长足的发展,全县拥有各级各类医疗卫生机构128个,其中县总医院、县中医院、县妇幼保健院、疾病预防控制中心、卫生计生监督所各1个、社区卫生服务中心1个、乡镇卫生院13个、村卫生所 99个(由卫生院延伸设立的69个),个体诊所、医务室等其他医疗机构11个。全县开放床位647张,全县公立医疗卫生单位拥有各类卫生专业技术人员754人。

近几年新建并投入使用基础设施项目有:县总医院病房综合楼和感染科病房建设、高压氧舱建设、病理科能力建设、产科和儿科床位扩建、危重症孕产妇监护救治网络及路网建设,县妇幼保健院综合楼和疾控卫生监督综合楼,嵩溪卫生院整体搬迁建设,新建了长校、田源、温郊卫生院门诊综合楼,沙芜卫生院病房楼,嵩口、嵩溪、邓家、田源、沙芜卫生院职工周转宿舍楼,嵩口、嵩溪、田源、邓家、李家、沙芜、长校、余朋、里田9个卫生院环境改造工程,44个村卫生所标准化建设等。目前正在建设的项目有:县总医院医疗综合大楼、县总医院精神科病房楼、赖坊卫生院整体搬迁和灵地卫生院病房楼等项目建设。    

县总医院拥有1.5T核磁共振、16排螺旋CT、三维彩超、微创手术系统、骨密度仪、数字化摄影(DR\CR)、电子胃肠镜、全自动生化分析仪、数字胃肠机、体外超声波碎石系统等先进的医疗设备。设ICU(重症医学科)NICU(儿童重症监护室)以及层流手术室、标准产房、血液透析室、高压氧舱等。除开展常规诊疗项目外,已成功开展重型颅脑损伤手术,纵隔肿瘤切除,肺癌根治术,人工关节置换术,椎体成形术,创伤骨科,腹腔镜下胃癌根治术、结直肠癌根治、肾癌根治术及子宫全切术,经皮肾镜及输尿管镜碎石取石术,椎间孔镜下腰椎间盘突出手术等。肛肠科为医院特色科室,率先开展PPHTST手术,直肠黏膜内脱垂的微创治疗、高位复杂性肛瘘手术、结肠传输试验及排粪造影检查,临床经验丰富。近几年,3项成果获国家发明专利,1项成果获实用新型专利,开展30余项新技术、新项目,其中2项成果获市级科技进步奖,3项成果获市县级科技进步奖。一些危害人民群众身体健康的传染病、地方病得到有效控制,麻风病、丝虫病、碘缺乏病等达到基本消灭标准,没有发生重大传染病的暴发和流行。以运动为载体,人人参与、人人动手,改善环境卫生,社会群众文明健康意识进一步提高;通过广泛开展爱国卫生运动,积极组织实施“每月爱国卫生日”和“除四害”活动,“省级卫生县城”成果得到巩固和发展。

清流县卫生和计划生育局是清流县人民政府主管全县卫生计生工作的职能部门,主要职责为:贯彻执行国家、省、市有关卫生、计划生育和中医药的法律法规和方针政策,推进医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划与协调全县卫生和计划生育服务资源配置。负责拟订并组织落实疾病预防控制规划、免疫规划、危害人民健康的公共卫生问题的干预措施。负责拟订和指导落实职责范围内的职业卫生、公共场所卫生、学校卫生、放射卫生、消毒卫生监管政策措施和饮用水卫生监督政策措施。负责拟订并组织实施基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务发展规划和政策措施;负责妇幼保健的综合管理和监督,依法管理计划生育技术服务工作,组织指导基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化。负责拟订医疗机构设置规划和区域卫生资源配置规划,加强医疗机构和医疗服务全行业监督管理;组织实施全县医疗机构准入和评审评价工作;组织实施卫生专业技术人员准入、资格标准、执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系;依法规范医疗服务市场;指导平安医院建设。贯彻中西医并重的方针,完善中医药事业发展政策和机制,健全中医药服务和管理体系,扶持和促进中医药事业发展,拟订中医药中长期发展规划。贯彻落实国家生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。推动完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立计划生育政策与经济社会发展政策的衔接机制。拟订并组织落实流动人口计划生育服务管理规划,推动建立流动人口医疗卫生、公共卫生、计划生育信息共享和公共服务工作机制。监督检查卫生和计划生育相关法律法规、政策措施的落实,指导全县卫生和计划生育综合监督执法体系建设,指导规范执法行为,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育一票否决制。承担县委干部保健委员会的日常工作,负责县委干部保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作,按照规定管理县直部门有关干部的医疗保健工作;负责县级以上重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。承担县人口和计划生育工作领导小组、县爱国卫生运动委员会和县防治艾滋病工作委员会的日常工作。

社会事业—文化体育

(一)基层公共文化设施逐渐完善 

目前,我县共有公共文化服务单位141个,其中县级文化单位9个(文化馆、图书馆、博物馆、客家文化博物馆、少年儿童业余体校、广播电视发射台、影剧院、农村电影放映队、清流广电网络公司),乡镇综合文化站13个,农家书屋119个。先后实施了文化激情广场示范点、村级农民健身工程、社区(乡镇)多功能运动场、健身房、绿色登山健身步道等项目。目前,投资6000万元的县体育中心一期工程体育馆已完成主体建设,计划2018年底投入使用。

新建的“两馆一院”清流图书馆、文化馆、影剧院均达到国家标准,其中,图书馆、文化馆被评为国家一级馆。

(二)群众文化工作全面推进

近年来,我县文化工作以创建国家公共文化服务体系示范区为契机,积极开展各项文化工作,我县两次被市创建工作领导小组授予“创建国家公共文化服务体系示范区先进集体”荣誉称号。

一是群众文化活动丰富多彩。县文化馆结合春节、中秋、国庆等重大节日,每年组织开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的各类群众文化艺术活动几十场次。深入开展“半台戏”文化服务配送活动及培训服务工作,近年来共配送文艺活动百余场,逐步实现由送文化向种文化过度。组建百人大提琴队伍,2013年完成组建工作,现大提琴队伍共有学员110人,大提琴培训班教学工作在城区各中小学校正常开展。民间文艺团体蓬勃发展,目前,我县有正常开展活动的民间业余综合文艺团队68支,总人数约2800余人,为群众文化活动的开展奠定了深厚的基础。

二是文化遗产保护全面推进。目前,我县拥有1个国家级历史文化名镇,1个省级传统村落,9个市级古迹名村,1021个点省级文物保护单位,41个县级文物保护单位。2017年完成318个点省级文物保护单位的申报,并已通过省文物局审核待公布。

近年来,县博物馆大力实施文物保护单位修缮工程,重点对长校镇荷坑村瑀公庙、里田罗氏家庙、林畲毛泽东旧居、嵩溪青州巫公庄屋等省级、县级文物保护单位进行修缮。20172018年,实施省级文物保护单位集中成片传统村落保护利用项目,对赖坊镇7座古民居进行修缮,进一步加大对文化遗产保护力度。

三是非物质文化遗产项目完善充实。目前,我县有省级非物质文化遗产保护代表性项目3个,市级非物质文化保护遗产代表性项目4个,县级非物质文化保护遗产代表性项目45个,长校镇(十番锣鼓、刻字艺术、拔龙、客家服饰、打锡)获批为中国民间文化艺术之乡。近年来,为进一步做好非遗项目的保护与传承工作,多次组织人员开展了非遗进校园宣传非遗展演活动。2017年,我县被纳入国家客家文化(闽西)生态保护实验区,全县非遗保护工作进一步开展,2018年,成功申报“清流欧阳真仙信俗”、“清流客家拔龙民俗活动”等12项非遗项目为市级第五批非物质文化遗产保护名录,并与城关中学签订“十番锣鼓”进校园协议,进一步加强非遗技艺的传承。

四是图书工作不断创新服务内容。县图书馆严格做好图书的管理、借阅登记及免费开放工作,不断完善外借室、成人阅览室、少儿阅览室、亲子阅览室等馆舍功能,积极开展绘本阅读、数字阅读等形式多样的阅读活动,不断满足全县广大读者的需求。图书馆现有馆藏图书8万余册,双休日对外开放,每周开放56小时,平均每年到馆6万人次,外借图书7.9万册次。

五是文化市场监管有力。以整顿和规范文化市场秩序为重点,加大对文化市场的执法力度,打击侵权盗版和各类非法出版物。扎实开展“净网”、“清源”、“秋风”、“护苗”、“固边”五大专项行动和“扫黄打非”进基层工作,不断拓展“扫黄打非”进乡村、社区、企业、学校等基层领域,努力营造健康文明的文化市场环境。目前,我县有网吧2家,歌舞娱乐场所13家(城区11家,乡镇2家);印刷企业5(含包装印刷);书刊经营场所4家,艺术品经营6家。

(三)群众体育工作有力开展

一是群众体育活动广泛开展。利用各种节庆日,每年开展象棋擂台赛、“体彩杯”气排球比赛、太极拳推广等全民健身活动几十场。2017年,协助举办了“2017中国·福建·三明清流全民健身骑游文化节暨全国山地自行车赛”,该赛事是我县有史以来举办的影响力最大的全国性赛事。

二是大力培养体育后备人才。组织少体校学员多次参加了三明市中小学生运动会、三明市少年儿童体育锦标赛等比赛,在参加的田径、乒乓球、象棋等项目中取得好成绩;选送的优秀运动员葛曼棋在参加的全国、国际各类赛事中成绩斐然,2016获得国际田联世界挑战赛北京站获得女子4×100米接力冠军,创亚洲记录,同时代表国家队参加了第31届里约热内卢奥运会田径项目4×100米的比赛;2017年获得第十三届全国运动会中获女子4×100米接力金牌及女子200米铜牌。2018年获得全国室内田径锦标赛分赛赛区(南京站)女子60米第二名和2018年国际田联大阪挑战赛女子4×100米接力冠军的好成绩。

(四)新闻出版广播影视事业平稳有序

全县广播电视工作实现了广播电视综合覆盖率超过99%,县、乡()有线广播电视联网率达100%,镇、村有线电视联网率达99%的目标。全面建成了县乡村农村有线广播“村村响”三级联播联控应急预警系统。16套数字电视节目和3套调频广播节目播出正常。农村电影放映工作均按照省市部门要求完成年度放映任务。